陽朔縣燃氣安全專項整治工作專班辦公室關于

印發(fā)《陽朔縣燃氣設施第三方施工保護

管理制度》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣燃氣安全專項工作專班各成員單位、各燃氣企業(yè)：

為規(guī)范對燃氣設施保護范圍內第三方施工管理工作，有效的消除第三方施工對燃氣設施造成的安全風險，明確各環(huán)節(jié)工作程序，保障公眾生命財產安全，現(xiàn)將《陽朔縣燃氣設施第三方施工保護管理制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附件：陽朔縣燃氣設施第三方施工保護管理制度

陽朔縣燃氣安全專項整治工作

專班辦公室(代)

2024年5月13日

陽朔縣燃氣設施第三方施工保護管理制度

為規(guī)范對燃氣設施保護范圍內第三方施工管理工作，有效的消除第三方施工對燃氣設施造成的安全風險，明確各環(huán)節(jié)工作程序，保障公眾生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》等法律法規(guī)和標準規(guī)范，結合我縣實際，制定本管理制度。

涉氣第三方施工方案設計要求

一、施工方案設計前，工程項目建設單位應當向燃氣企業(yè)書 面咨詢施工現(xiàn)場和毗鄰區(qū)域燃氣管道及附屬設施情況。及時將相關材料提供給勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位。

二、設計單位根據(jù)建設單位提供的建設項目施工范圍內的燃氣管道及附屬設施技術資料，在項目設計文件中充分考慮燃氣管道及附屬設施保護要求，對涉及到的重點部位和環(huán)節(jié)提出安全防范意見。在設計交底時，應包含燃氣管道及附屬設施保護內容。

涉氣第三方施工前準備事項

三、燃氣管道保護范圍內第三方施工方在施工前填寫《燃氣管道保護范圍內施工現(xiàn)場勘驗申請表》,并提供以下材料(燃氣企業(yè)提供模板)縣城市管理監(jiān)督局，由燃氣企業(yè)技術人員現(xiàn)場勘查。

(1)《燃氣管道保護范圍內施工現(xiàn)場勘驗申請表》;

(2)建設方、施工方營業(yè)執(zhí)照、法人證明；

(3)現(xiàn)場負責人身份證明及委托書；

(4)相關市政、交警等部門開挖審批手續(xù)；

(5)施工方案(含燃氣管道保護措施)。

四、燃氣企業(yè)在收到施工方申請材料并進行現(xiàn)場勘查后與施工單位簽訂相關協(xié)議并共同完善施工方案，向縣城市管理監(jiān)督局備案后，在確保有燃氣企業(yè)技術人員在現(xiàn)場進行有效全程監(jiān)督的前提條件下，施工單位方可進行施工。相關協(xié)議包括：

(1)燃氣管道設施保護告知函；

(2)燃氣管道設施保護協(xié)議(管道);

(3)燃氣設施保護協(xié)議(閥門井、警示標識、調壓箱、陰極保護系統(tǒng)等);

(4)燃氣設施保護范圍內施工安全承諾書等；

(5)燃氣設施保護范圍內施工項目備案表。

五、建設單位要組織勘察、設計、施工、監(jiān)理單位及燃氣企業(yè)現(xiàn)場踏勘，燃氣企業(yè)現(xiàn)場指認管道位置并交底，建設單位同時做好圖文記錄，由各方簽字蓋章存檔。不能確認管道準確位置時,應組織施工單位、燃氣企業(yè)等單位人工開挖核實，劃定防護范圍。

六、建設單位應提前5日告知燃氣企業(yè)，會同施工單位、監(jiān)理單位和燃氣企業(yè)簽訂燃氣管道及附屬設施保護協(xié)議，制定燃氣設施保護方案和應急搶險預案等制度，并按規(guī)落實會商制度。

七、施工單位要組織人員現(xiàn)場踏勘，核實施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域管道情況，不能確定燃氣管道具體路由的，主動向建設單位和燃氣企業(yè)溝通獲取相關信息，配合建設單位落實燃氣設施保護方案制定和會商等有關要求，采取相應安全保護措施。項目經理、現(xiàn)場負責人、施工班組、作業(yè)人員等應層層交底，交底須有文字記錄且雙方簽字確認，作業(yè)人員變更的應重新交底。

八、監(jiān)理單位要審查地下燃氣管道及附屬設施保護措施，督促施工單位對施工班組，頂管作業(yè)、機械操作等作業(yè)人員進行燃氣設施保護技術交底和安全培訓教育，并簽字確認。

九、燃氣企業(yè)要安排專人對施工單位進行技術交底。對采用非開挖施工方式的建設項目，應認真研判可能對燃氣管道運行造成的安全風險，并與建設單位、施工單位商定落實專項安全防護技術措施。

涉氣第三方施工期間現(xiàn)場管理措施

十、建設單位要強化施工期間保護措施。按照燃氣設施保護方案要求，牽頭組織實施并加強日常檢查，督促施工單位落實燃氣管道安全保護措施。當接到施工單位、監(jiān)理單位報告或者燃氣企業(yè)通知，現(xiàn)場施工存在影響燃氣管道運行安全的，應當立即采取相應措施消除不安全因素。當遇到施工單位更換或設計變更、施  工方案調整等原因，影響燃氣管道安全的，建設單位應當會同施工單位、監(jiān)理單位和燃氣企業(yè)補充完善或重新制定燃氣設施保護方案，落實安全保護措施。

十一、施工單位要落實施工期間公示制度，在涉氣施工現(xiàn)場設置告示牌，標明建設、施工、監(jiān)理單位和燃氣企業(yè)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，備注警示信息和燃氣管道保護要點。提  前24小時將具體施工時間告知燃氣企業(yè)，邀請燃氣企業(yè)派員現(xiàn)場指導，在燃氣企業(yè)專業(yè)人員到場前嚴禁進行施工作業(yè)。

十二、施工單位要加強現(xiàn)場施工管理。嚴格按照已經審批的施工組織設計與燃氣設施保護方案的要求進行施工。不得擅 自移動、覆蓋、涂改、拆除、裸露、懸空等破壞燃氣管道及附屬設施及安全警示標識；發(fā)現(xiàn)燃氣管道安全警示標識缺失、移位或地下燃氣管道資料與實際情況不符的，應立即停止施工，及時通知建設單位和燃氣企業(yè)，待與燃氣企業(yè)現(xiàn)場確認，補齊燃氣管道安全警示標志標識，安全保障措施落實后方可施工。采取機械施工作業(yè)的，嚴格落實涉氣第三方施工挖掘機、裝載機司機崗位風險告知卡上的各項要求，現(xiàn)場必須有專人指揮，并做好安全防護和技術指導。

十三、監(jiān)理單位在工程施工中，應對涉氣第三方施工項目的施工現(xiàn)場進行檢查，確保施工過程符合相關標準，杜絕違規(guī)作業(yè)  。進行旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在危及燃氣設施安全隱患時，應立即要求施工單位整改，情況嚴重的應當要求施工單位停工，并及時報告建設單位。

十四、燃氣企業(yè)要強化施工現(xiàn)場指導。在接到施工單位開工信息后，應積極配合，按約定的時間派專人準時進駐施工現(xiàn)場按照燃氣設施保護方案指導施工作業(yè)，每日記錄旁站情況。發(fā)現(xiàn)施工單位不規(guī)范操作導致危及管道安全的行為，應及時制止,并立即采取應急處置措施，防止事態(tài)擴大。旁站人員應熟練掌握應急處置常識，熟知管道閥門位置，涉氣施工時全程旁站,不得擅自離開；現(xiàn)場燃氣管道涉及多路氣源、具有多個氣源控制閥門的，旁站人員應不少于2人，確保出現(xiàn)險情時能夠及時處置。

十五、燃氣企業(yè)要嚴格落實燃氣巡檢制度。嚴格按照省住建廳《城鄉(xiāng)埋地中低壓燃氣管道巡檢工作規(guī)程》要求開展巡檢工作,提高巡檢質量，及時發(fā)現(xiàn)和整治標志標識缺失等燃氣管道安全風險隱患。對涉氣第三方施工管道周邊區(qū)域，增加巡檢頻次，確保氣源控制閥門能夠正常啟閉。

建筑紅線范圍內施工涉及燃氣設備設施

十六、個人進行房屋翻建、開挖滲水井等涉氣施工，要提  前5日書面告知燃氣企業(yè)和村(居)委會。會同施工單位和  燃氣企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的保護措施，  并將相關情況告知縣城市管理監(jiān)督局。確定具體施工時間后，提前24小時告知燃氣企業(yè)，并邀請燃氣企業(yè)派員現(xiàn)場指導，在燃氣企業(yè)專業(yè)人員到場前嚴禁施工作業(yè)。

十七、紅線范圍內開挖動土、管線改造、臨時建構筑物等涉氣施工，要提前5日書面告知燃氣企業(yè)和物業(yè)管理方或居委會。會同施工單位和燃氣企業(yè)共同制定燃氣設施保護方案，采 取相應的保護措施，并將相關情況告知縣城市管理監(jiān)督局。確定具體施工時間，提前24小時告知燃氣企業(yè)，并邀請燃氣企業(yè)派專人進行技術交底、現(xiàn)場指導和安全監(jiān)護。

涉氣第三方施工現(xiàn)場應急處置

十八、當?shù)谌绞┕て茐娜細夤艿兰案綄僭O施后，施工單位應立即停止施工，啟動應急搶險預案，會同監(jiān)理單位迅速組織疏散周邊人員，設置警戒區(qū)域，防止事態(tài)擴大，第一時間向消防、公安、建設單位、燃氣企業(yè)等有關單位報告，并協(xié)助燃氣企業(yè)搶修工作。

十九、燃氣企業(yè)要迅速響應應急搶險預案，現(xiàn)場旁站及相關人員立即關閉燃氣管道閥門，并第一時間上報縣城市管理監(jiān)督局,視情發(fā)布停氣通知等相關信息。待風險隱患消除后，迅速組織專業(yè)人員對損壞管道及附屬設施進行搶修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程  ,防止發(fā)生次生事故。

涉氣第三方施工竣工收尾工作

二十、燃氣管道保護范圍內第三方施工竣工后，施工單位應及時向燃氣企業(yè)申請驗收?，F(xiàn)場驗收合格后，燃氣公司要將涉氣施工材料(施工前、施工過程中和竣工后的照片，項目進展臺  賬等)縣城市管理監(jiān)督局，形成閉環(huán)管理。

嚴厲查處第三方施工違法違規(guī)行為

二十一、加強行業(yè)日常監(jiān)管?？h城市管理監(jiān)督局要落實“三 管三必須”的要求，依據(jù)職責嚴格本行業(yè)領域涉氣第三方施工安全管理，加強層級監(jiān)督檢查，督促相關單位落實燃氣管道及附屬設施安全保護責任，確保運行安全。

二十二、加大執(zhí)法問責力度?？h城市管理監(jiān)督局要對第三方 施工破壞燃氣管道及附屬設施的違法行為實施“零容忍”聯(lián)合執(zhí)法，對未落實涉氣施工管理制度的相關責任方，依法依規(guī)從快從嚴從重查處；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。公開曝光典型案件，形成對違法違規(guī)行為的有力震懾。

二十三、加強法律法規(guī)宣傳。縣城市管理監(jiān)督局將燃氣設施保護相關法律法規(guī)、典型執(zhí)法案例、事故危害及剖析等作為燃氣行業(yè)安全常態(tài)化宣傳教育、工程建設領域安全生產宣傳教育、公益宣傳、建設從業(yè)人員學習培訓等重要內容，采取多種形式開展宣傳教育，增強相關單位和社會公眾的法治意識、安全防范意識。
          二十四、本管理制度從下發(fā)之日起開始執(zhí)行。