在剛剛過去的周末，昌平區(qū)回天地區(qū)龍澤苑社區(qū)的“M59鄰里時光”正式開業(yè)。這座曾經(jīng)終日轟鳴、為千家萬戶送去溫暖的煤庫鍋爐房，在“煤改氣”后沉寂了十余年。從居民第一次念叨著盤活利用，到五輪意見征集、無數(shù)次的協(xié)調(diào)會、磕磕絆絆的施工，前后走過約十年時間。如今，它終于以社區(qū)鄰里中心的身份重新亮起燈光，成為回天地區(qū)首個“五方共建”的全齡友好空間。從“煤庫”到“鄰里”，改變的不僅是建筑的功能，更是一個社區(qū)多年的等待與奔赴。開業(yè)這一天，居民們盼了多年的夢，終于落了地。
4月26日，作為北京市“回天行動計劃”重點民生工程與城市更新標桿項目，龍澤鄰里中心“M59鄰里時光”正式開業(yè)。昌平區(qū)供圖
5輪意見、780條建議，兩千余居民許下“鄰里”之約
4月26日對于龍澤苑社區(qū)的居民來說是個大日子。一大早，居民們陸陸續(xù)續(xù)涌入社區(qū)東側(cè)的龍澤鄰里中心“M59鄰里時光”，見證這座曾經(jīng)閑置十多年的社區(qū)配套建筑重新敞開懷抱，融入社區(qū)生活。
龍澤苑是回龍觀第一個商品房項目，配套這片區(qū)域扎根社區(qū)二十余年，當天來到現(xiàn)場的不少老居民也是第一次真正走進這里。龍澤鄰里中心的前身，是1999年建成的社區(qū)配套煤庫。龍澤苑社區(qū)黨委書記、居委會主任伊然還記得這里最開始的樣子：老煤庫建筑得有十米高，還有吊車運轉(zhuǎn)忙碌，一根大煙囪“頂天立地”，這里是區(qū)域集中供暖的核心熱源。
改造前的老煤庫。昌平區(qū)供圖
2013年小區(qū)完成“煤改氣”改造后，這座煤庫便失去了原有功能，逐步成了一處閑置空間。“在北京，能擁有這么大的室內(nèi)空間太不容易了。”伊然告訴記者，建筑閑置下來后，社區(qū)收到不少居民提出的建議，希望把這片閑置空間利用起來。“2016年到2018年那會兒，居民的訴求越來越強烈。”那如何利用？誰來利用？社區(qū)決定奔著居民的實際需求，前前后后組織征集了五輪居民意見，走訪2785戶居民，收集了780余條意見。
“最開始，老年居民們只是想有個能唱歌跳舞的地方。到了第二輪，是青年父母們希望能有個帶孩子玩兒的空間。到了第三輪的時候趕上疫情了，大家都希望這里能有個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，方便取藥。第四輪時，年輕人越來越多地參與進來，提出想要自習室、咖啡館、書屋。”伊然細數(shù)著每一輪意見征集時居民需求的變化，她說，到了第五輪，無論年輕還是年長，大家最迫切的需求出奇一致——要一個社區(qū)食堂，能吃飯、能聊天、能聚在一起。
“老百姓的訴求一直在變，我們就在這個過程中一點點調(diào)整方案。”伊然說，閑置空間最初的定位只是“養(yǎng)老驛站”，后來居民們自己提到了“鄰里”一詞，覺得無論是自己的社區(qū)，還是周圍幾個小區(qū)，大家都是鄰里街坊，“為了讓更多人聚在一起，我們就開始奔著‘鄰里’倆字使勁了。”
一個“難”字貫穿始終，產(chǎn)權(quán)破題靠國企擔當
這個勁其實不太好使。意見收集了五輪，時間也走過了五年。與意見收集同時進行的，還有清退工作、拆除工作，最難的是處理產(chǎn)權(quán)問題——龍澤苑社區(qū)是商品房小區(qū)，老煤庫也屬商業(yè)性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)并不在龍澤園街道，也不屬于政府，而是隸屬于西城區(qū)國資委的北京天恒置業(yè)集團有限公司（以下簡稱天恒集團）。這些年里，龍澤園街道等多部門與產(chǎn)權(quán)單位兩方進行了多次溝通協(xié)調(diào)，探討閑置空間改造利用。
龍澤苑社區(qū)黨委書記、居委會主任伊然向記者講述鄰里中心的改造過程。新京報記者 田杰雄 攝
“天恒集團承擔起社會責任，將政府投資部分按政策移交了產(chǎn)權(quán)。”伊然說，雖然說起來就是這一句話的事，但其中的曲折都交付在了時間里。
天恒集團是小區(qū)的原開發(fā)商和此次城市更新的重要參與方，北京天恒正同資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理馮玉剛告訴記者，企業(yè)一直秉持“紅墻國企”的服務擔當。當街道提出盤活閑置煤庫、建設惠民工程時，集團也決定將其作為城市更新的樣板項目來推進。
馮玉剛也談到其中的難處，一個閑置多年的煤庫要變成現(xiàn)代化的鄰里中心，不是簡單套用一個政策文件就能辦成的。“規(guī)委、住建委、發(fā)改委……各個政府部門群策群力，我們一起開會，就是要找既合規(guī)又合法的推進路徑。”馮玉剛坦言，過程中政策制度的突破非常不易。最終天恒集團將商業(yè)屬性的煤庫產(chǎn)權(quán)無償移交給政府，使空間變?yōu)楣嫘再|(zhì)，為后續(xù)手續(xù)掃清障礙。
地下“硬骨頭”與地上“人情債”
2023年8月，天恒集團與龍澤園街道簽訂了《龍澤苑城市更新戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，創(chuàng)建了由“政府+企業(yè)”共同投資，街道、企業(yè)、社區(qū)、社會組織和居民五方共建的創(chuàng)新模式。
“這件事讓我們更興奮的，不光是讓百姓有了獲得感，更是找到了共建的有效路徑。”馮玉剛說，各方目標一致，各自找到合規(guī)合理的推進方式，形成了一套可總結(jié)、可推廣的城市更新經(jīng)驗。
2024年6月，龍澤鄰里中心終于開工。但難的事兒還遠未結(jié)束。
首先是地下的“硬骨頭”。伊然記得，建筑剛打樁就遇到透水，施工方緊急叫停，天恒集團又繼續(xù)出資做結(jié)構(gòu)加固，整整加固了一個月；重新打樁，打到七八米深的時候又卡住了——底下全是巨大的鵝卵石，“最后實在沒辦法，去學地鐵施工的工藝，才把樁打下去。”
地上的事兒同樣不省心。煤庫地址緊鄰居民樓，施工噪音也帶來了矛盾。項目曾為臨產(chǎn)的孕婦停工，也為剛出院的病人而停滯。伊然說，還有更多的，是項目附近居民的包容與忍耐。
“說實話，每一步都難，每一步都差點干不下去。”伊然回憶，整個過程充滿了這樣的“人情債”和“資金坎”。但也正是這種相互體諒和企業(yè)的持續(xù)投入，讓項目在磕磕絆絆中堅持了下來——寧可自己扛著工期和成本，也不愿傷了鄰里情分，大多數(shù)居民也看在眼里。
九大場景落地，探索“微利可持續(xù)”運營
如今，這座鄰里中心以“M59”命名——M代表煤庫舊址，5代表政府、企業(yè)、社區(qū)、社會組織、居民五方共建，9代表鄰里交往、社區(qū)廚房、醫(yī)療服務、幼兒托管等九大應用場景。
鄰里中心二層設置了兒童閱讀區(qū)，開業(yè)當天吸引小朋友前往。新京報記者 田杰雄 攝
運營方面，摒棄單純依賴政府補貼的傳統(tǒng)公益模式，通過商業(yè)運營反哺公益服務，探索公益初心與現(xiàn)實成本之間的動態(tài)平衡，實現(xiàn)微利可持續(xù)運營。同時充分挖掘本地主理人資源，以“社群”為紐帶，實現(xiàn)商業(yè)活力與居民活動的雙向賦能，打造充滿溫度的社區(qū)生態(tài)。
開業(yè)當天，鄰里市集熱鬧非凡。社區(qū)食堂提供平價優(yōu)質(zhì)的餐食，樓上的空間里，孩子們跟著老師學非遺手藝，在讀書角翻閱書籍?？萍贾显O備、天文望遠鏡、機器人科學實驗秀等吸引眾多居民體驗，共建社區(qū)圖書館還啟動“以書換蔬”活動，還有書畫展和剪紙工坊，都為社區(qū)帶來新鮮的活力與煙火氣。
鄰里中心一層的社區(qū)食堂為居民提供全時段服務。新京報記者 田杰雄 攝
“變化太大了，沒想到這里能設計得這么好。”住在龍澤苑二十多年的居民感嘆這里竟然能兼顧多項功能，開藥、吃飯、閱讀、遛娃、唱歌跳舞，樣樣都貼近居民最實際的生活需求。還有帶著小孩子來的居民，更覺處處是驚喜，“孩子一頭扎進二層的活動區(qū)，都不愿意下來了。”
在正式開業(yè)現(xiàn)場，伊然的致辭很動情。她說，記得最開始，街道工作人員每次跑去開會都紅著眼回來，說手續(xù)太多太難了；她說，記得在施工過程中，周圍社區(qū)的鄰居們的體諒與幫助，讓工程順利地進行下去。她對產(chǎn)權(quán)方、各個委辦局、所屬的街道都表達了感謝。她說，正是因為天恒集團的出錢出力、委辦局和街道敢于擔當，堅持人民至上，才有了如今熱鬧的龍澤鄰里中心。
記者從昌平區(qū)獲悉，龍澤鄰里中心的建成投用，是昌平堅持“四下基層”、走好新時代群眾路線的真實寫照，也是樹立和踐行正確政績觀在首都基層治理中的生動實踐。項目始終把群眾“幸福清單”作為工作“責任清單”，從煤庫閑置到鄰里中心煥新，從“政府配餐”到“群眾點菜”，真正把好事辦到百姓心坎上。這一探索有力回答了“政績?yōu)檎l而樹、靠什么樹、怎樣檢驗”的時代課題，展現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想在北京落地生根的扎實成效。
