一是明確城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格的定義與適用范圍。定義為城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)提供燃氣配送服務的價格。范圍適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和調整城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格的行為。各地可參照本辦法對農(nóng)村管道燃氣配氣價格進行管理，或結合本地實際情況制定農(nóng)村管道燃氣配氣價格管理辦法。

二是完善配氣價格的核定方法。明確配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定。通過核定燃氣企業(yè)年度準許總收入，除以年度配送氣量計算配氣價格。

三是規(guī)范燃氣經(jīng)營企業(yè)收費行為。與《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）作了銜接，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。

全文如下：

關于印發(fā)《四川省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法》的通知（川發(fā)改價格規(guī)〔2025〕450號）

各市（州）發(fā)展改革委：

為加強城鎮(zhèn)管道燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，促進城鎮(zhèn)管道燃氣行業(yè)健康發(fā)展，省發(fā)展改革委對《四川省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法（試行）》進行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

四川省發(fā)展和改革委員會

2025年9月11日

四川省城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格管理辦法

第一條 為加強城鎮(zhèn)管道燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，促進城鎮(zhèn)管道燃氣行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》《國家發(fā)展改革委印發(fā)〈關于加強配氣價格監(jiān)管的指導意見〉的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1171號）和《國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和調整城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格的行為。各地可以參照本辦法對農(nóng)村管道燃氣配氣價格進行管理，或結合本地實際情況制定農(nóng)村管道燃氣配氣價格管理辦法。

第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格（以下簡稱配氣價格），是指城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)通過城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)提供燃氣配送服務的價格。

本辦法所稱城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱燃氣企業(yè)）是指依法取得燃氣經(jīng)營許可，擁有獨立的城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)系統(tǒng)等設施，從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)法人。

本辦法所稱城鎮(zhèn)配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，是指燃氣企業(yè)將燃氣從門站（接收站）、CNG儲配站及LNG氣化站輸送到儲氣點、調壓站和用戶的管道及儲氣調壓等配套設施系統(tǒng)。

第四條 燃氣企業(yè)應當建立健全配氣業(yè)務獨立核算制度，逐步實現(xiàn)不同用戶類別的資產(chǎn)、配送氣量、負荷特性、供銷差率等單獨計量、合理歸集，為按不同用戶類別核定配氣價格創(chuàng)造條件。

第五條 配氣價格實行政府定價管理，具體定價權限按照《四川省定價目錄》規(guī)定執(zhí)行。配氣價格以燃氣企業(yè)法人為基本核算單位，同一城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有多家燃氣企業(yè)的，應科學確定標桿成本，原則上同一城鎮(zhèn)配氣價格應當統(tǒng)一。中心城區(qū)以外且配氣管網(wǎng)獨立的，可以單獨制定配氣價格。

燃氣企業(yè)轉供下游燃氣企業(yè)或代輸氣量的服務價格不得高于該企業(yè)綜合配氣價格的10%。

第六條 配氣價格按照“準許成本加合理收益”的原則制定。通過核定燃氣企業(yè)準許成本、準許收益、綜合考慮稅收等因素確定年度準許總收入，除以年度配送氣量，計算配氣價格。

其中：準許總收入=準許成本（需扣除其他相關業(yè)務收支凈額）+準許收益+稅費

準許成本=折舊及攤銷費+運行維護費

準許收益=可計提收益的有效資產(chǎn)×準許收益率

可計提收益的有效資產(chǎn)=固定資產(chǎn)凈值+無形資產(chǎn)凈值+營運資本

第七條 準許成本的歸集應遵循合法性、相關性和合理性原則。凡與配氣業(yè)務無關的成本均應予以剔除。

準許成本包括折舊及攤銷費、運行維護費，由市、縣價格主管部門通過成本監(jiān)審核定。

下列費用計入準許成本：建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃氣企業(yè)承擔運行維護責任的運行維護成本，包括建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃氣表的設施維修維護、計量裝置等費用。

管網(wǎng)折舊年限不低于30年。

第八條 準許收益按可計提收益的有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定。其中：

準許收益率為稅后全投資收益率，結合管網(wǎng)運行狀況、供氣結構、用戶承受能力等因素確定，按不高于7%確定。

可計提收益的有效資產(chǎn)為燃氣企業(yè)投入、與配氣業(yè)務相關的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運資本組成。

（一）可計提收益的固定資產(chǎn)包括：市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)、城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設施資產(chǎn)，以及其他設備設施等相關資產(chǎn)。不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補助和社會無償投入等非燃氣企業(yè)投資形成的資產(chǎn)；多種經(jīng)營、輔助性業(yè)務等與配氣業(yè)務無關的資產(chǎn)；無償接收的資產(chǎn)，未投入實際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評估增值部分，以及向用戶收取費用形成的資產(chǎn)。

（二）可計提收益的無形資產(chǎn)包括軟件、土地使用權等。

（三）固定資產(chǎn)凈值和無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審確定，營運資本按成本監(jiān)審核定的運行維護費的20%確定。

第九條 稅費包括企業(yè)所得稅、城市維護建設稅、教育費附加，依據(jù)國家現(xiàn)行稅法相關規(guī)定核定。

第十條 其他業(yè)務收支凈額為燃氣企業(yè)使用與配氣業(yè)務相關資產(chǎn)和人力從事安裝施工、燃氣銷售等其他業(yè)務活動的收支凈額。配氣業(yè)務和其他業(yè)務的共用成本，應當按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進行合理分攤，具體按照成本監(jiān)審相關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 配送氣量按照燃氣企業(yè)年度銷售氣量及管道負荷率核定（不包括轉供下游燃氣企業(yè)及代輸氣量）。

銷售氣量=購進氣量×（1－購銷差率）

供銷差率（含損耗）原則上不超過5%，自管網(wǎng)建成通氣之日起3年內(nèi)降低至不超過4%。實際供銷差率超過規(guī)定供銷差率的，超出部分由燃氣企業(yè)承擔；實際供銷差率低于規(guī)定供銷差率的，降低的部分由燃氣企業(yè)和用戶共享，具體分配比例由各地結合實際確定。

管道負荷率=年度實際配氣量∕設計輸氣能力。

負荷率達到或超過50%，配送氣量按實際氣量確定；負荷率低于50%，按50%負荷率計算確定配送氣量。

第十二條 新建城鎮(zhèn)燃氣獨立配氣管網(wǎng)，可運用建設項目財務評價的原理，使燃氣企業(yè)在整個經(jīng)營期取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時，全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%，經(jīng)營期不低于30年。定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不一致的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進行調整。

初始配氣價格核定后，管道負荷率達到50%或通氣后第6年起，調整為按照“準許成本加合理收益”的原則核定正式配氣價格。

第十三條 配氣價格定期校核周期原則上為3年。如管網(wǎng)設施投資、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化，可提前校核調整。制定和調整配氣價格時，如測算的價格水平過高或調整幅度過大，可綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當控制價格水平或降低調整幅度，避免價格過高和大幅波動。對應調未調產(chǎn)生的收入差額，可分攤到以后校核周期進行補償或扣減。

第十四條 核定配氣價格時，各地可對配氣成本按合理比例在居民用氣和非居民用氣間分配，分別制定居民和非居民配氣價格。非居民配氣價格可按氣量進行分類，最多不超過3類。

第十五條 價格主管部門制定和調整配氣價格，應當通過門戶網(wǎng)站等指定平臺向社會公開價格水平和相關依據(jù)。制定和調整居民配氣價格應當依法履行聽證程序。

第十六條 燃氣經(jīng)營企業(yè)應規(guī)范收費，嚴禁以強制服務、捆綁收費等形式收取不合理費用。

（一）在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，燃氣企業(yè)的投資界面應延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。

（二）燃氣企業(yè)通過配氣價格回收成本的項目不得收費，包括：建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類似名目費用；市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費、接線費、切線費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環(huán)節(jié)費用；建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換等費用。

（三）新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設成本，不得另外向買受人收取。

與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的項目不得收費，包括開口費、開戶費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點火費等類似名目費用。

第十七條 燃氣企業(yè)應當定期通過企業(yè)門戶網(wǎng)站等平臺公布收入、成本等相關信息，依法收費并明碼標價，推進價格信息公開透明，強化社會監(jiān)督。

第十八條 燃氣企業(yè)應當完整準確記錄配氣業(yè)務的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入，于每年5月底前按價格主管部門要求如實提供上一年度有關成本資料。

第十九條 燃氣企業(yè)拒絕、延遲提供相關資料，或者瞞報、虛報信息的，價格主管部門應當責令其限期改正并公開曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，可視情況采取從低核定成本，降低準許收益率等措施。

第二十條 本辦法自2025年10月10日起執(zhí)行，有效期5年。《四川省發(fā)展和改革委員會關于加強和完善我省配氣價格監(jiān)管的通知》（川發(fā)改價格〔2018〕305號）及相關文件同時廢止。執(zhí)行期間，若國家出臺新的政策，按國家規(guī)定執(zhí)行。